最熟悉的陌生话题 第三方治理该不该有
目前，我国污染在不断加剧，另一方面却是多地出现污染治理设施限制或间歇运行。据2010年中华环保联合会对全国18个重点流域工业园区调查结果显示，有2个国家级、7个省级工业园区，或紧邻重点流域，或位于人口集中区，100%有水污染问题，78%涉及大气污染，17%存在固体废弃物污染。13个工业园区涉嫌污水直排江湖。在这18家工业园区中，具备污染治理设施的13家，占70%以上。但这些污染治理设施或闲置不用或间歇运行，形同虚设，完全实现不了污染物达标排放要求。
就污水处理行业而言，第三方治理已经是“老生常谈”了。早在2013年召开的十八届三中全会就明确提出：要“推行环境污染第三方治理”。时至今日，推进效果还不甚明显。该模式对排污企业、环保公司以及环境改善都有诸多益处，然而结合我国治污现状来看，推行又显得困难重重。现阶段推行环境污染“第三方治理”模式的前景在行业内出现了两种不同的声音。
有业内人士认为推行前景大。引入环境污染“第三方治理”有诸多好处：首先，排污企业通过付费方式将治污的工作交给环保公司处理，企业可专心经营，大大提高生产效率和治污效率;其次，一些排污企业缺少专业的治污技术，容易造成突发性环境污染事故，如污染交给第三方处理，可免除后顾之忧，提高治污效率;同时，政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本。
也有业内认识认为推行前景不大。引入环境污染“第三方治理”面临一些现实问题：首先，目前我国污染治理采用“谁污染、谁治理”的思路，一旦发生超排、漏排等污染事件，同样追究排污企业责任，这样就会有相当多的排污企业没有足够动力花钱请环保公司治污;其次，第三方环保公司治污常常伴有经济风险，给排污企业治污需要前期融资，一旦融资困难将对环保公司自身经营造成危害
直接运营管理模式示意图
委托运营管理(第三方运营管理)模式示意图
专业的人做专业的事 第三方治理更值得推广
有业内人士认为：第三方治理模式将改变长期以来“谁污染，谁治理”的分散、低效治污方式，通过由“专业的人，做专业的事”，提高治污效率，同时降低污染治理及环保监管的成本，对推动工业企业废水治理的发展起到积极作用。
据了解，目前全国在污水处理行业市场化改革的模式主要包括：合资经营或是股权转让、BOT项目融资、TOT项目融资、托管运营。托管运营成为比较受企业青睐的第三方治理运营模式。
所谓托管运营，就是对已建成的污水处理厂设施，在一定的运营期限内，由专业化的运营公司以物业管理的方式，为业主提供污水处理厂全部日常运行管理人员及技术服务，负责系统的处理效果、设备维护和保养、消耗的药剂和安全生产及厂区的管理工作，业主负责向专业化运营公司支付相关费用。
从空间分布上看，过去是点状分布，现在向空间网络这样的布局转变。这样的转变带来什么样的好处呢?在区域层面上，产业具体的能力在增强，污水厂是一个非常明显的，称之为规模效益的产业，规模越大，效益越好。过去是由单个厂形成的，现在如果在区域上能做整合的话，就由单厂的规模优势转变成多厂的集合优势，所以这是非常大的一个变化。
第一，行业整体的绩效提高。内部行业的绩效成为当务之急，所以国家十二五重大专项里面，专门有项目要建立国家范围的行业管理绩效体系。
第二，服务成为我们行业的核心任务，成为行业的核心环节。这跟发达国家是一致的，发达国家基本上服务业占整个环保产业，设备、投资、建设大概占50%左右，我国目前估计占10%左右，所以有这么大的空间，内部的结构调整面临从建设到发展的需求。没有哪一个运营主体在一个国家层面上能够占绝对的主导地位，不论是国有企业也好，外资企业也好，事业单位也好，还是股份制公司也好，都呈现了多样化形式。所以以资产为基础的整合机会，这个不容易。这是我们面临的一个困难。但是另一方面，又提供了很好的契机。如果看国际上做资产整合的话，早期是英国做的比较成功，它先解决整合的问题，然后再解决市场化的问题。
第三，从技术层面上看，水资源问题，本身开始出现流域化的趋势，过去叫“多龙治水”，现在越来越强调从流域的层面协调，从流域的尺度上，不仅仅是协调水资源，而且协调再生水。只有从流域角度上考虑这个问题的时候，才能取得最大的效益。
所以从环境本身和技术进步的角度来看，可以有这样的基本结论，无论从资源的角度，还是水环境的角度，本身解决中国水的问题，都要有一个区域的解决方案，而不点源的解决方案。技术进步、社会结构变化又推动了这种组团式，分散化的方案，这两个本身是矛盾的，恰好是这两者之间矛盾的对立和统一，提出了行业整个实现区域整合的内在需求。
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